เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งเป็นเป้าหมายที่ทั่วโลกตกลงร่วมกัน 17ข้อสำหรับปี 2573 มีการระบุไว้อย่างชัดเจนและดูเหมือนจะสมัครได้ง่าย อย่างไรก็ตาม การวางแผนพัฒนาและการดำเนินโครงการพัฒนานั้นไม่เคยตรงไปตรงมา ต้องพิจารณาการแลกเปลี่ยนระหว่าง 17 ประตู การทำตามเป้าหมายหนึ่งอาจส่งผลเสียต่อความสำเร็จของอีกเป้าหมายหนึ่ง ตัวอย่างเช่น การเพิ่มรายได้ของเกษตรกรอาจนำไปสู่อาหารที่แพงสำหรับคนจนในเมือง ผู้ดำเนินการด้านการพัฒนาควรตัดสินใจอย่างไรเกี่ยวกับลำดับความ
สำคัญ และพวกเขาควรจัดการกับการแลกเปลี่ยนดังกล่าวอย่างไร?
เนื่องจากเป้าหมายนั้นกว้างและมีหลายแง่มุม หน่วยงานด้านการพัฒนาหลายแห่งจึงมุ่งเน้นไปที่กลุ่มเฉพาะ เช่น การอนุรักษ์สัตว์ป่า ที่พวกเขารู้สึกหลงใหลหรือคิดว่าสามารถมีส่วนร่วมได้มากที่สุด นักการเมืองจำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญของเงินทุนที่มีอยู่ และมักจะเลือกโครงการขนาดใหญ่ที่มีทัศนวิสัยสูงและมีชื่อเสียง เช่น ทางหลวง ทางรถไฟ หรือสนามบิน
ผลที่ตามมาก็คือความปรารถนาอันกว้างไกลของคนในท้องถิ่นในฐานะผู้รับการพัฒนาตามจินตนาการ ไม่ค่อยได้รับการพิจารณา ผู้ดำเนินโครงการมักไม่คำนึงถึงผลที่ตามมาจากการกระทำของตน
ในการศึกษาของเราเราได้สะท้อนถึงแรงบันดาลใจจากปลายทั้งสองด้านของสเปกตรัม “วิสัยทัศน์เพื่อการพัฒนา” จากบนลงล่างกำหนดโดยนักการเมือง เทคโนแครต และนักวางแผนการพัฒนาอื่นๆ ที่สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน ที่ปลายอีกด้านของสเปกตรัม ชุมชนบนพื้นดินก็มีความปรารถนาของตนเองสำหรับอนาคตเช่นกัน จากตัวอย่างหลายๆ ตัวอย่างจากแอฟริกา เราพบว่าแรงบันดาลใจเหล่านี้อาจไม่สอดคล้องกันเสมอไปและบางครั้งก็ขัดแย้งกัน
เราสรุปได้ว่าเป้าหมายการพัฒนาต้องเป็นไปตามบริบท พวกเขาต้องฝังแน่นอยู่ในความเข้าใจอย่างถ่องแท้ว่าผู้คนใช้ชีวิตอย่างไร และที่สำคัญกว่านั้น พวกเขาต้องการใช้ชีวิตอย่างไร
เพื่อต่อสู้กับความยากจน ซึ่งเป็นหนึ่งในเป้าหมายหลัก รัฐบาลมักจะดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเชื่อมโยงผู้คนและดึงดูดการลงทุนของภาคเอกชนในพื้นที่ที่ก่อนหน้านี้เข้าถึงยาก สิ่งเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อทั้งชุมชนและไม่สามารถปรับให้เข้ากับวิสัยทัศน์ของแต่ละคนในอนาคตได้ทั้งหมด
ตัวอย่างเช่น ในเคนยา ทางรถไฟสายใหม่ตัดผ่านพื้นที่เลี้ยงสัตว์
และบังคับให้ชุมชนศิษยาภิบาลยอมรับวิถีชีวิตแบบนั่งนิ่ง เนื่องจากสิ่งนี้ทำให้ปศุสัตว์ไม่สามารถสัญจรไปมาได้ นักอภิบาลจึงต้องซื้ออาหารสัตว์ ซึ่งส่งผลต่อการดำรงชีวิตของพวกเขา
ในทำนองเดียวกัน ถนนมีไว้เพื่อสนับสนุนการเชื่อมโยงตลาดสำหรับฟาร์มในชนบทห่างไกล เพื่อเพิ่มโอกาสทางรายได้ ดูเหมือนว่าถนนจะเป็นไปตามคำสัญญานี้ ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อทั้งครัวเรือนที่ร่ำรวยกว่าและยากจนกว่า
แต่ถนนไม่ได้ดีสำหรับทุกคน การเชื่อมโยงชุมชนกับถนนสามารถส่งผลกระทบต่อการดำรงชีวิต ค่านิยม และความรู้ที่พวกเขาต้องการ ตัวอย่างเช่น บางกลุ่มในที่แห้งแล้งทางตอนเหนือของเคนยาเห็นว่าวิถีชีวิตแบบอภิบาลของพวกเขาถูกจำกัดเนื่องจากก่อนหน้านี้พื้นที่ป่าชุมชนกลายเป็นพื้นที่กระจัดกระจายและกลายเป็นทรัพยากรที่มีการโต้แย้งสำหรับการใช้งานส่วนตัว บางคนละทิ้งวิถีชีวิตดั้งเดิม ปล่อยให้กังวลกับอนาคต
ประเด็นต่างๆ จะยิ่งซับซ้อนมากขึ้นเมื่อเป้าหมายการพัฒนามุ่งเป้าไปที่ผลลัพธ์ที่ไม่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนโดยตรง ตัวอย่างเช่น การอนุรักษ์สัตว์ป่าเป็นองค์ประกอบหนึ่งของเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่ 15 ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การคุ้มครอง การฟื้นฟู และการใช้ประโยชน์จากระบบนิเวศบนบกอย่างยั่งยืน การอนุรักษ์สัตว์ ป่าเป็นสิ่งจำเป็นมากในระดับโลก แต่มักทำให้เกิดความขัดแย้งกับชุมชนท้องถิ่น มีการพยายามลดผลกระทบเหล่านี้และสร้างการสนับสนุนจากท้องถิ่น ตัวอย่างหนึ่งคือทางเดินสัตว์ป่าในหุบเขา Kilomero ของแทนซาเนีย พยายามสร้างระบบการทำฟาร์มใหม่ที่อนุญาตให้สัตว์ป่าเคลื่อนไหวไปพร้อมกับการทำฟาร์ม
อย่างไรก็ตาม มันล้มเหลวในการส่งมอบบนพื้นดิน การขาดการยอมรับความสัมพันธ์เชิงอำนาจในท้องถิ่นและการแสวงประโยชน์จากบางกลุ่มได้เพิ่มความตึงเครียดและบ่อนทำลายโครงการ สิ่งนี้นำไปสู่การลดลงของการสนับสนุนโครงการเมื่อเวลาผ่านไป
พื้นที่อนุรักษ์ Kavango -Zambezi Transfrontierในกรณีของนามิเบียทางตะวันออกเฉียงเหนือประสบปัญหาคล้ายกัน ได้รับการออกแบบเพื่อผสมผสานการอนุรักษ์ธรรมชาติและการพัฒนาชนบท มีการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเชื่อมต่อกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวทั่วโลกซึ่งมีมูลค่ามากกว่า9 ล้านล้านเหรียญสหรัฐและทำให้ชุมชนได้รับประโยชน์มากขึ้นจากการท่องเที่ยวชมสัตว์ป่า
แต่วิสัยทัศน์จากบนลงล่างนี้ ช่วยผู้อยู่ อาศัยน้อยมาก การจ่ายเงินสำหรับการจัดการอนุรักษ์หรือค่าจ้างจากงานที่ได้รับค่าจ้างต่ำเพียงไม่กี่งานทำให้ประชากรในท้องถิ่นไม่แยแส ธุรกิจนอกเขตอนุรักษ์จบลงด้วยการสร้างมูลค่าเพิ่มส่วนใหญ่
เป้าหมายที่สอดคล้องกัน
เห็นได้ชัดจากตัวอย่างเหล่านี้ที่นักวางแผนจำเป็นต้องพิจารณาว่าแรงบันดาลใจของพวกเขาตรงกับความปรารถนาของประชากรเป้าหมายที่ตั้งใจไว้อย่างไร การทำงานไปสู่ความทะเยอทะยานร่วมกันนั้นเกี่ยวข้องกับการเจรจาแลกเปลี่ยนและแนวทางที่ไม่ดันทุรังซึ่งอนุญาตให้มีการประนีประนอมในท้องถิ่น
ในการนำทางประเด็นเหล่านี้ สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงแรงบันดาลใจของทุกคน ผู้วางแผนการพัฒนาต้องมั่นใจว่ามีข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดอยู่ในมือ ซึ่งรวมถึงข้อมูล เช่น สถิติทางเศรษฐกิจเกี่ยวกับ GDP และการจ้างงาน แต่เนื่องจากสิ่งเหล่านี้หาได้ง่ายกว่า จึงต้องทำให้แน่ใจว่าจะไม่มีอิทธิพลเกินควร
เสียง ความทะเยอทะยาน และความฝันของผู้คน – เข้าถึงได้ยาก – ต้องได้รับการพิจารณาอย่างจริงจังเช่นกัน ตัวอย่างเช่น ในภาคเหนือที่แห้งแล้งของเคนยา แผนพัฒนา แบบบูรณาการของ Turkana County ได้รวมเอาความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับผลกระทบของแผนภาคส่วนต่างๆ เข้าด้วยกัน นอกจากนี้ยังรวมมุมมองจากชุมชนไม่เพียง แต่สำหรับการวางแผนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการติดตามความคืบหน้าด้วย
สิ่งนี้เน้นย้ำว่ากระบวนการมีส่วนร่วมที่ผ่านการคิดอย่างเหมาะสมสามารถเติมเต็มช่องว่างนี้ได้อย่างไร โดยอนุญาตให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้คนและรวมเข้ากับการวางแผนและการดำเนินการ
